Усыновление, опекунство и патронат - виды отношений, требующих особенной ответственности и серьезного подхода. Принимая решение о патронатном воспитании ребенка необходимо быть готовым не только морально и материально, но и юридически. Основные условия и этапы принятия ребенка на опеку, попечительство или патронатное воспитание в Казахстане мы рассмотрим в данной статье.

Для начала разберемся с понятиями, характеризующими отношения родителя и приемного ребенка. Согласно Кодексу о браке и супружестве типы юридических отношений могут быть: усыновление, опекунство, попечительство или патронатное воспитание. Остановимся на каждом подробнее.

Смысл и преимущества патроната и патронатного воспитания

Усыновление (удочерение) - правовая форма передачи ребенка на воспитание в семью на основании судебного решения, в результате которой возникают личные неимущественные и имущественные права и обязанности, приравниваемые к правам и обязанностям родственников по происхождению. Узнать подробную информацию о порядке и условиях усыновления в РК.

Патронат - форма воспитания, при которой дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей (родителя), передаются на патронатное воспитание в семьи по договору, заключаемому органом, осуществляющим функции по опеке или попечительству, и лицом, выразившим желание взять ребенка (детей) на воспитание.

Опека - правовая форма защиты прав и интересов детей, не достигших 14 лет, и лиц, признанных судом недееспособными.

Попечительство – правовая форма защиты прав и интересов ребенка (детей) в возрасте от 14 до 18 лет, а также совершеннолетних лиц, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.

Таким образом, в зависимости от сложившейся ситуации необходимо понимать, что если вы хотите принять в семью ребенка, нести за него полную ответственность, как если бы ребенок был родным по крови, защищать его права и быть готовым на обретение им прав на имущество в будущем, то стоит остановиться на усыновлении. При этом все расходы вы также берете на себя.

Опека и попечительство в целом больше определяет имущественные права, однако это не значит, что опекун или попечитель не должен заботиться об опекаемом. Главным же отличием опеки или попечительства от усыновления являются аспекты ограничения дееспособности и возраст. Иными словами, это помощь тем, кто в силу возраста или здоровья не может жить самостоятельно, защищать свои права и распоряжаться имуществом.

Если же вы считаете более приемлемым воспитывать ребенка без обретения родственных и имущественных прав, то в этом случае необходимо выбрать патронат. Отношения с ребенком в этом случае регулируются договором с органом опеки и попечительства, а патронат осуществляется на возмездной основе и определенный срок. При этом вы не обязаны содержать ребенка за свой счет, более того вам также будет выплачиваться заработная плата.

Патронатное воспитание детей подходит многим парам и семьям. Патронат дает возможность ребенку воспитываться в теплой семейной атмосфере, а патронатным воспитателям заботится о ребенке и взрастить в нем лучше человеческие качества. Нередки случаи принятия на патронатное воспитание детей парами, не имеющими детей, или чьи дети уже повзрослели и живут самостоятельной жизнью. Патронатное воспитание - это также шанс выполнить свой социальный долг, помогая вырасти одному ребенку в благоприятной семейной обстановке.

Главное преимущество патроната в том, что ребенок, попадая в семейное окружение, получает полноценный уход, заботу и внимание, приобретает опыт проживания в семье, навыки самостоятельной жизни. Подобная форма позволяет вполне реально планировать дальнейшую судьбу многих детей, лишенных родительского попечения. Основная цель данной формы – социализация ребенка, получение опыта жизни в семье.

Над какими детьми может быть установлена опека, попечительство или патронат?

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, особенно нуждаются в содержании, воспитании и защите их прав и интересов. Именно для этих целей и устанавливается опека, попечительство и патронат. И если опека и попечительство больше подразумевают защиту имущественных и неимущественных прав и интересов, то патронатное воспитание подразумевает большую вовлеченность в воспитание ребенка.

Опека или попечительство в форме патроната устанавливается над несовершеннолетними детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, в том числе находящимися в организации образования, медицинской или другой организации.

Таким образом, патронатным воспитателем можно стать:

• для ребенка: сироты или оставшегося без попечения родителей;

Патронатным воспитателем можно стать для сироты или оставшегося без попечения родителей, который находится в больнице, детском доме, приюте или иной организации и стоит на учете в органах опеки и попечительства.

Желание ребенка при принятии его на патронатное воспитание будет учитываться по достижению им 10 лет.

Кто может быть патронатным воспитателем?

Патронатными воспитателями могут стать только совершеннолетние лица обоих полов, отвечающие квалификационным требованиям на должности педагогических работников, за исключением:

1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

2) лиц, лишенных судом родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

3) отстраненных от обязанностей опекуна или попечителя за ненадлежащее исполнение возложенных на него законом Республики Казахстан обязанностей;

4) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

5) лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности опекуна или попечителя;

6) лиц, не имеющих постоянного места жительства;

7) лиц, имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления на момент установления опеки (попечительства), а также лиц, указанных в подпункте 12) настоящего пункта";

8) лиц без гражданства;

9) лиц мужского пола, не состоящих в зарегистрированном браке (супружестве), за исключением случаев фактического воспитания ребенка не менее трех лет в связи со смертью матери или лишением ее родительских прав;

10) лиц, которые на момент установления опеки или попечительства не имеют дохода, обеспечивающего подопечному прожиточный минимум, установленный законодательством Республики Казахстан;

11) лиц, состоящих на учетах в наркологическом или психоневрологическом диспансерах;

12) лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено на основании подпунктов 1) и 2) части первой статьи 35 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан) за уголовные правонарушения: убийство, умышленное причинение вреда здоровью, против здоровья населения и нравственности, половой неприкосновенности, за экстремистские или террористические преступления, торговлю людьми;

12) лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено на основании подпунктов 1) и 2) части первой статьи 35 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан) за уголовные правонарушения: убийство, умышленное причинение вреда здоровью, против здоровья населения и нравственности, половой неприкосновенности, за экстремистские или террористические преступления, торговлю людьми;

13) граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих на территории Республики Казахстан, не прошедших психологическую подготовку в порядке, установленном пунктом 4 статьи 91 Кодекса о браке и супружестве (за исключением близких родственников ребенка).

*Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку или попечительство, патронат:

• Синдром приобретенного иммунодефицита человека (СПИД) и инфицированность вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ).
• Психические заболевания, коды по МКБ 10 F00-F79, кроме невротических, связанных со стрессом и соматоформных расстройств, коды по МКБ 10 F40-F48.
• Алкоголизм, наркомания, токсикомания.
• Туберкулез (хронический с бактериовыделением, впервые выявленный, с бацилловыделением (до момента абацилирования).
• Болезни, передающиеся преимущественно половым путем (сифилис не излеченный, гонорея не излеченная, урогенитальный хламидиоз не излеченный).
• Лепра, коды по МКБ 10 А30.0-А30.9.
• Тяжелые заболевания дезорганизации соединительной ткани (системная красная волчанка, системная склеродермия, дерматомиозит).
• Тяжелые дерматозы с нарушением ороговения (тяжелые формы ихтиозов, ихтиозоформная эритродермия, артропатический псориаз).
• Тяжелые хронические буллезные дерматозы (акантолитическая пузырчатка, пемфигоид, ихтиозоформные поражения кожи, буллезный эпидермолиз).
• Заболевания, приведшие к нуждаемости в постоянной посторонней помощи и уходе на основании медицинского заключения.

Помощь и материальные выплаты патронатным воспитателям

В отличие от опекуна/попечителя патронатный воспитатель получает заработную плату вдобавок выплатам, предназначенным ребенку. Ребенок, находящийся на патронатном воспитании, сохраняет право на получение алиментов от родителей, а в случае их смерти – пенсии по случаю потери кормильца и другие социальные выплаты. Также он имеет право на льготы, предусмотренные для соответствующей категории (ребенок-инвалид, ребенок-сирота или ребенок, оставшийся без попечения родителей), такие как бесплатный проезд в общественном транспорте, питание в школе, летний отдых. Кроме того, патронатному воспитателю выплачиваются денежные средства на содержание ребенка, со дня вынесения решения о назначении денежных средств на основании договора между патронатным воспитателем и органом опеки и попечительства Типовой договор о передаче ребенка (детей) на воспитание под патронат. Патронатным воспитателям, производится ежемесячно в следующих размерах за одного ребенка дошкольного возраста – 9 МРП, за одного ребенка школьного возраста – 10 МРП.

Опекуны или попечители, патронатные воспитатели не могут претендовать на имущество подопечных, на выплачиваемые им алименты, пенсии, пособия и иные предоставляемые на содержание подопечных социальные выплаты. Они могут их потратить только на воспитание и содержание детей. Например, на приобретение компьютера, музыкального инструмента или чего-то еще, что пойдет на пользу развитию ребенка.

Как стать патронатным воспитателем? Перечень необходимых документов и процедур

1. Наличие педагогического образования (при отсутствии соответствующего образования, но большом желании орган может рассмотреть вашу кандидатуру, акцентировав внимание на личностных качествах).
2. Прием заявления и выдача результата оказания государственной услуги осуществляются через веб-портал «электронного правительства» www.egov.kz (далее – портал).

Необходимые документы:

• заявление о желании стать патронатным воспитателем и назначении денежных средств по форме;
• электронная копия нотариально заверенного согласия супруга(-и), в случае если услугополучатель состоит в браке;
• электронная копия свидетельства о заключении брака, если состоит в браке, в случае заключения брака до 2008 года либо за пределами Республики Казахстан;
• электронная копия документов, подтверждающие право пользования жилищем услугополучателя и (или) супруга(-и) (в случае отсутствия права собственности на жилье);
• справка о состоянии здоровья супруга, если лицо, желающее быть патронатным воспитателем, состоит в браке, в том числе психического, об отсутствии наркотической, токсической, алкогольной зависимости;
• электронная копия сведений об образовании;
• сведения об отсутствии (наличии) судимости у лица, желающего взять ребенка (детей) на патронатное воспитание, а также супруга, если лицо, желающее быть патронатным воспитателем, состоит в браке;
• электронная копия справки об обучении ребенка (детей) в организации образования (для детей школьного возраста);
• электронная копия мнения ребенка (детей) (при достижении возраста десяти лет);
• электронная копия сертификата о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (с 1 июля 2020 года);
• электронную копию договора об открытии текущего счета в банке второго уровня.

1. Органом опеки и попечительства проводится обследование жилищно-бытовых условий жизни лица, претендующего на воспитание ребенка, по итогам которого готовится акт.
2. В случае принятия решения об отказе орган опеки письменном виде предоставляет мотивированный ответ лицу, выразившему желание взять ребенка на патронатное воспитание, и возвращает ему документы.
3. Предварительный выбор ребенка для передачи его на патронатное воспитание по согласованию с органом и администрацией организации, в которой содержится ребенок.
4. Заключение договора между патронатным воспитателем и органом опеки и попечительства. Решение органа на основании договора о передаче ребенка на патронатное воспитание.

Договор предусматривает:

• условия содержания, воспитания и обучения ребенка (детей);
• права и обязанности патронатных воспитателей;
• обязанности органа по отношению к патронатным воспитателям;
• основания и последствия прекращения договора.

1. Передача детей патронатным воспитателям. Предоставление обязательных документов:
   • свидетельство о рождении ребенка (детей);
   • медицинскую документацию, прививочный;
   • документ об образовании;
   • копии свидетельства о смерти, приговора или решения суда, справку о болезни или розыске родителей и другие документы, подтверждающие утрату ребенком (детьми) попечения родителей;
   • информацию о наличии и местонахождении братьев и сестер;
   • опись имущества, принадлежащего ребенку (детям), и сведения о лицах, отвечающих за его сохранность;
   • документ, подтверждающий наличие у ребенка (детей) жилого помещения;
   • иные документы, имеющиеся в личном деле ребенка (детей).
2. Уход за ребенком, воспитание и образование вверенного ребенка. Предоставление полугодичной отчетности в орган опеки и попечительства о состоянии здоровья подопечного и о работе по его воспитанию.

Как понять какой вид отношений мне подходит или чем отличаются опека, попечительство, патронат

Для чего нужны школы приемных родителей

Цель школ приемных родителей — подготовить к родительству, помочь подготовиться к усыновлению ребенка, разъяснить условия, порядок и все необходимые процедуры, дать слушателям знания, необходимые для успешного создания новой семьи.

Школы приемных родителей созданы для тех, кто хочет стать приемным родителем, опекуном, попечителем, усыновить ребенка, а также для тех, кто уже сделал это. Школы готовят кандидатов в приемные родители, оказывают сопровождение приемных семей по вопросам воспитания и развития детей, взятых на воспитание, а также оказывают юридическую помощь. Для того чтобы помочь потенциальным кандидатам на усыновление в тех или иных вопросах, в школах приемных родителей проводятся семинары, тренинги, лекции, обучающие курсы, практические занятия.

Если вы решили взять на воспитание приемного ребенка, школа поможет понять:

• какая из форм жизнеустройства семьи наиболее приемлема для вас;
• как подготовить необходимые документы;
• как относиться к тайне усыновления: скрывать или гордиться;
• как помочь ребенку адаптироваться;
• как помочь семье принять ребенка;
• что делать, когда поведение ребенка непонятно;
• как влияют генетические и социальные факторы на развитие ребенка и многое другое.

Школы приемных родителей

Контакты детских домов города Алматы

Контакты органов опеки и попечительства по городу Алматы

Школы приемных родителей

Если вы хотите усыновить ребенка, стать его опекуном, попечителем или уже сделали это, то Школы приемных родителей – для вас. Здесь можно через социальных работников, психологов, медицинских работников, юристов получить всю необходимую информацию, сэкономив время и нервы. Слушателем Школы может стать любой взрослый человек или семейная пара, планирующие усыновить или взять на воспитание ребенка, а также те, кто уже воспитывает приемных детей. Обучение в школе бесплатное. Занятия проходят в небольших группах, конфиденциально, чтобы у каждого была возможность высказаться, задать вопросы, пообщаться с опытными приемными родителями и специалистами.

Как сохранить имущества детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей

Сегодня актуальна проблема сохранения имущества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За время нахождения ребенка в интернатном учреждении часть жилого помещения, на которое он имеет право попросту продается. При этом какого-либо возмещения части жилья ему не производится.

В этой связи, постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2013 года № 1271 утверждены Правила сохранности жилища детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, контроль за сохранностью жилища детей осуществляется местными исполнительными органами (далее – Органы).

Сохранность жилища детей до их устройства под опеку или попечительство, на патронатное воспитание, в организации образования, медицинские и другие организации обеспечивается органами.

При передаче детей под опеку или попечительство, на патронатное воспитание, в организации образования, медицинские и другие организации сохранность их жилища обеспечивается законными представителями детей.

Жилище из государственного жилищного фонда или жилище, арендованное органом в частном жилищном фонде, сохраняется за детьми на период их нахождения в организациях образования, медицинских и других организациях, в том числе обеспечивающих временную изоляцию от общества, под опекой или попечительством, на патронатном воспитании – до достижения ими совершеннолетия.

Не допускается совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению жилища детей, не достигших четырнадцатилетнего возраста, или заключение от их имени договора поручительства, сделок по сдаче жилища в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих им прав на наследство по закону, завещанию, раздел их жилища или выдел из него доли.

Кто производит учет жилища детей?

Органы выявляют у детей наличие жилища и производят его учет в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

В случаях выявления у детей жилища органы составляют:

• акт технического, санитарного состояния жилища с указанием зарегистрированных лиц, а также лиц, фактически проживающих в обследуемом жилище;
• опись находящегося в нем имущества с указанием отличительных признаков каждого.

Опись и акт составляются в 2-х экземплярах:

• один экземпляр находится в органе, на территории которого расположено соответствующее жилище;
• второй экземпляр находится у законных представителей.

Как устанавливается опека над жилищем детей

Органы в течение месяца с момента, когда стало известно о необходимости устройства детей под опеку или попечительство, на патронатное воспитание, в организации образования, медицинские и другие организации, устанавливают опеку над жилищем детей.

Опека над жилищем устанавливается путем вынесения решения органа о назначении опеки над жилищем детей. Данное решение выноситься на основании охранного письма о запрете совершения сделок, направляемого в территориальные органы юстиции.

Законодательство не запрещает сдачу внаем (аренду) жилища детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей

Для этого законные представители детей с согласия органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству, могут сдавать внаем (аренду) жилище детей на основании типового договора, утверждаемого Правительством Республики Казахстан.

Для получения согласия на сдачу внаем (аренду) в орган, осуществляющий функции по опеке или попечительству, законными представителями представляются следующие документы:

1. Заявление на получение разрешения сдачи внаем (аренду) жилища детей, которое оформляется в произвольной форме;
2. Справка-согласие несовершеннолетнего ребенка, имеющего право собственности на жилище или право пользования жилищем, достигшего 10 летнего возраста;
3. Копии документов: удостоверяющих личность законного представителя и детей; об устройстве детей под опеку или попечительство, на патронатное воспитание, или в организации образования, медицинские и другие организации;
4. Копии правоустанавливающих документов на жилище.

Выдача согласия органами на сдачу внаем (аренду) жилища детей осуществляется в течение пяти рабочих дней с момента поступления документов.

Законными представителями деньги, полученные по договору найма (аренды) жилища, подлежат зачислению на банковский счет детей.

При заключении или прекращении действия (расторжения) договора сдачи внаем (поднаем) жилище детей передается по акту приема-передачи с участием законных представителей детей, представителя органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству, нанимателя (поднанимателя).

В соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном контроле и надзоре проводится контроль за выполнением законными представителями ребенка обязанности по сохранности жилища детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Законные представители детей не реже одного раза в шесть месяцев представляют в органы по месту учета жилища отчет в произвольной форме по управлению жилищем подопечного, содержащий сведения о состоянии жилища, действиях, осуществляемых в отношении данного жилища.

В случае ненадлежащего исполнения законными представителями детей обязанностей по сохранности жилища орган, осуществляющий функции по опеке или попечительству, отстраняет законных представителей детей от исполнения этих обязанностей.

Источник информации: https://egov.kz/cms/ru/articles/child/2Fpatronat_care